福建省工程监理与项目管理协会团体标准管理办法-福建建设监理网
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福建省工程监理与项目管理协会团体标准管理办法


第一章 总则

第一条  为规范监理行业发展,加强工程监理工作标准化,提升监理行业的技术水平,根据《中华人民共和国标准化法》、国家标准化管理委员会 民政部《团体标准管理规定》(国标委联〔2019〕01号)、《住房城乡建设部关于印发深化工程建设标准化工作改革意见的通知》(建标〔2016〕166号)和《住房城乡建设部关于培育和发展工程建设团体标准的意见》(建办标〔2016〕57号)等有关规定,结合我省工程监理行业实际情况,制定本办法。

第二条  本办法所称团体标准,是指在未有相关的国家标准、行业标准和地方标准,或现有国家标准、行业标准和地方标准不能满足行业发展需要的情况下,协会为规范监理行业发展,满足市场和创新发展需求,协调相关市场主体共同制定的标准。

第三条  福建省工程监理与项目管理协会团体标准适用于工程监理行业,其中包括但不限于工程监理及相关企业等单位。

第四条  福建省工程监理与项目管理协会团体标准的制定、修订应遵循以下原则:

(一)遵守国家有关法律、法规和符合强制性标准要求;

(二)遵循开放、公平、公开、透明、协商一致的原则;

(三)有利于提升监理行业的技术水平、创新和服务能力;

(四)充分体现团体标准的适宜性、先进性、实用性;

(五)积极采用国际标准和国外先进标准。

第二章 组织机构和工作职责

第五条  福建省工程监理与项目管理协会团体标准工作由协会统筹规划管理并统一组织实施。协会审定团体标准的相关规划、策划、制度、文件等事项;负责团体标准组织、管理与协调;委托相关单位或个人按照规划和分工完成编制工作。

第六条  协会为工程监理行业团体标准的管理者,主要职责是组织开展团体标准制修订工作,批准、发布团体标准,对团体标准进行复审,开展团体标准宣贯。其主要职责为:

(一)依据政府对标准化工作的相关规定,结合行业实际,制定团体标准管理办法、制修订工作程序等文件;

(二)负责团体标准的规划、提供标准化专业支撑及相关管理工作;

(三)负责与国内外标准化组织的交流与合作;

(四)负责提案及立项审批、报批稿审批、组织协调、宣贯培训以及标准制修订过程中重要事项的决议;

(五)负责牵头组织团体标准编制与修订工作。

第七条  福建省工程监理与项目管理协会咨询委员会负责团体标准的技术归口管理。其主要职责为:

(一)开展协会团体标准体系的课题研究工作,制订团体标准框架体系;

(二)负责协会团体标准提案及立项审查;

(三)负责对协会团体标准送审稿、编制说明及汇总的征求意见等材料的符合性、完整性进行初审,初审通过后提交标准审查会议审定;

(四)负责协会团体标准报批稿、印刷稿的排版格式、字体、行距等进行审核;

(五)负责协会团体标准的宣贯培训工作。

第八条  福建省工程监理与项目管理协会负责组建团体标准审查专家库(或团体标准审定专家委员会),团体标准专家审定会议的相关专业监理专家应在专家库中选取。

第三章 主编单位和起草人及审查人

第九条  协会团体标准编制单位不超过15家,其中主编单位不超过3家。

第十条  协会团体标准主要起草人不超过25人,主编人员应具备高级职称及以上;其他主要起草人应为国家级注册执业资格人员或者工程技术经济类中级职称及以上。

第十一条  第一主编单位担任项目负责人(第一主要起草人)原则上应为项目主体研究思路的提出者和实际主持研究人员,并在项目结题前仍在职。

第十二条  协会团体标准主要审查人应在福建省工程监理与项目管理协会团体标准审查专家库中选取。在专家库组建前应在福建省住房和城乡建设厅《福建省工程建设标准化专家名单》中选取从事监理专业的专家。专家审定会议相关专业的监理专家不少于5人及以上。

第十三条  协会团体标准审查专家库的入库专家应符合下列条件之一:

(一)福建省住房和城乡建设厅《关于公布福建省第一批工程建设标准化专家名单的通知》(闽建科函[2015]76号)的《福建省工程建设标准化专家名单》中从事监理专业的专家可以直接入库;

(二)团体标准审定专家应同时具备工程技术经济类大学本科学历,高级职称或国家注册监理工程师,并从事监理工作5年及以上;

(三)团体标准审定专家组组长应同时具备工程技术经济类大学本科学历,高级职称及国家注册监理工程师,有教材编制或专著经验,有标准审定经验,并从事监理工作5年及以上。

第四章 制修订工作程序

第十四条  福建省工程监理与项目管理协会团体标准制定流程为:团体标准的提案、立项、起草、征求意见、审定、批准、编号、发布、印刷、复审。

第一节 提案及立项

第十五条  协会团体标准的制修订项目由协会会员单位、个人会员或有经验的相关企业、高校、个人提出立项申请,填写“福建省工程监理与项目管理协会团体标准立项申报书”,报协会秘书处。

第十六条  申请列入团体标准制定计划的项目,应具备下列条件:

(一)已做好编制标准的前期工作;

(二)技术内容成熟,具有可靠性和先进性,具备实施应用的条件;

(三)主编单位已落实;

(四)经费已落实。

第十七条  协会可接受相关政府职能机构或企事业单位的委托,提出团体标准提案。

第十八条  拟制定的协会团体标准需有3家及以上使用标准的单位共同发起。

第十九条  立项申报单位应为独立法人,在所申报的项目领域具有良好的研究基础和科研实力,且具有较强的研究开发实力和组织协调能力。鼓励以企业为主体、产学研用相结合,多单位联合申报,联合申报单位一般不超过3家,主编单位专业特长应与标准立项专业领域基本一致。

第二十条  协会秘书处负责提案和立项的收集、整理、汇总及审议的日常工作,并形成审议意见。

第二十一条  经协会咨询委员会审议、审定通过的团体标准提案和立项,在协会官方网站进行立项公布。

第二节 起草

第二十二条  协会团体标准一经立项,协会应协调标准项目承担单位,确定标准主要起草人员,成立编制组,由第一主编单位发出团体标准编制第一次会议通知,项目负责人主持召开标准编制第一次会议,进行标准起草准备工作,包括资料收集、国内外状况分析和调查研究等。

第二十三条  协会团体标准的编写应符合GB/T 20004《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》及相关基础通用国家标准的规定。

第二十四条  团体标准项目承接单位负责标准编写,经反复讨论和完善,形成协会团体标准征求意见稿及标准编制说明。

第二十五条  协会团体标准的起草应遵循公开、公正的原则,重要技术问题应事先在编写组内部达成一致意见。

第二十六条  协会团体标准编写过程中的相关资料(包括但不限于会议通知、会议纪要、标准过程稿、研究报告等)由第一主编单位负责收集,抄送协会秘书处存档。

第三节 征求意见

第二十七条  协会咨询委员会收到标准征求意见稿及标准编制说明后,通过信函重点征求单位意见和网上公开的形式征求意见。

征求意见的回复期限一般为30天。被征求意见的单位或个人应在规定日期前予以回复,逾期不回复按无异议处理。

第二十八条  通过信函重点征求意见单位至少10家,提出意见的专家应具备高级工程师及国家注册执业资格人员。

第二十九条  协会秘书处对征集意见进行收集后,移交标准项目编制组负责归纳整理、分析、研究和处理后,对标注征求意见稿进行修改,形成标准送审稿。

第四节 审查

第三十条  协会咨询委员会对团体标准送审稿、编制说明及汇总的征求意见进行初审。

第三十一条  初审通过后,协会选取5位及以上相关专业的标准审查专家,牵头组织参与标准编写人员对标准进行审查,审查形式一般采用线下集中会议审查,必要时也可以采用线上会议或函审。具体要求如下:

(一)线下集中会议审查的,协会应在审查会议前至少5日,将协会团体标准送审稿及相关材料送交审查人;

(二)会议审查时,应形成会议纪要并附参加审查会议的单位和人员名单,须有至少五分之三的编写人员参会,参会审查人进行举手表决,获得不少于参会审查人三分之二以上赞成票,方可视为审查通过;

(三)线上会议或函审的,协会应在线上会议或函审表决截止日前至少7日,将函审通知及相关材料送交审查人。审查人完成审查后,通过回函或通讯形式提交审查结果。通讯提交的,需保留相关材料备查。获得有效回函三分之二以上赞成票,通过审查。

第三十二条  标准编制组根据审查结论的意见和建议进行修改完善,形成标准报批稿,并将相关材料报送协会咨询委员会。团体标准报批材料包括:

(一)团体标准报批单;

(二)团体标准报批稿;

(三)征求意见汇总处理表;

(四)团体标准审查会议纪要或函审结论;

(五)团体标准编制说明。

第五节 批准与发布

第三十三条  协会咨询委员会收到团体标准报送材料后,经核查符合要求的,提报协会常务理事会进行审议并表决。

第三十四条  团体标准审议通过后,协会发放标准编号,通过协会官方网站予以公布,并在全国团体标准信息平台公开发布。

第三十五条  协会团体标准编号由团体标准代号(T)、社会团体代号(FJAEC)、发布顺序号和发布年号构成。社会团体代号为福建省工程监理与项目管理协会英文简称缩写FJAEC大写英文字母,编号格式为:


范监理行业发展,加强工程监理工作标准化,提升监理行业的技术水平,根据《中华人民共和国标准化法》、国家标准化管理委员会民政部《团体标准管理规定》(国标委联〔2019〕01号)、《住房城乡建设部关于印发深化工程建设标准化工作改革意见的通知》(建标〔2016〕166号)和《住房城乡建设部关于培育和发展工程建设团体标准的意见》(建办标〔2016〕57号)等有关规定,结合我省工程监理行业实际情况,制定本办法。

第二条  本办法所称团体标准,是指在未有相关的国家标准、行业标准和地方标准,或现有国家标准、行业标准和地方标准不能满足行业发展需要的情况下,协会为规范监理行业发展,满足市场和创新发展需求,协调相关市场主体共同制定的标准。

第三条  福建省工程监理与项目管理协会团体标准适用于工程监理行业,其中包括但不限于工程监理及相关企业等单位。

第四条  福建省工程监理与项目管理协会团体标准的制定、修订应遵循以下原则:

(一)遵守国家有关法律、法规和符合强制性标准要求;

(二)遵循开放、公平、公开、透明、协商一致的原则;

(三)有利于提升监理行业的技术水平、创新和服务能力;

(四)充分体现团体标准的适宜性、先进性、实用性;

(五)积极采用国际标准和国外先进标准。

第二章 组织机构和工作职责

第五条  福建省工程监理与项目管理协会团体标准工作由协会统筹规划管理并统一组织实施。协会审定团体标准的相关规划、策划、制度、文件等事项;负责团体标准组织、管理与协调;委托相关单位或个人按照规划和分工完成编制工作。

第六条  协会为工程监理行业团体标准的管理者,主要职责是组织开展团体标准制修订工作,批准、发布团体标准,对团体标准进行复审,开展团体标准宣贯。其主要职责为:

(一)依据政府对标准化工作的相关规定,结合行业实际,制定团体标准管理办法、制修订工作程序等文件;

(二)负责团体标准的规划、提供标准化专业支撑及相关管理工作;

(三)负责与国内外标准化组织的交流与合作;

(四)负责提案及立项审批、报批稿审批、组织协调、宣贯培训以及标准制修订过程中重要事项的决议;

(五)负责牵头组织团体标准编制与修订工作。

第七条  福建省工程监理与项目管理协会咨询委员会负责团体标准的技术归口管理。其主要职责为:

(一)开展协会团体标准体系的课题研究工作,制订团体标准框架体系;

(二)负责协会团体标准提案及立项审查;

(三)负责对协会团体标准送审稿、编制说明及汇总的征求意见等材料的符合性、完整性进行初审,初审通过后提交标准审查会议审定;

(四)负责协会团体标准报批稿、印刷稿的排版格式、字体、行距等进行审核;

(五)负责协会团体标准的宣贯培训工作。

第八条  福建省工程监理与项目管理协会负责组建团体标准审查专家库(或团体标准审定专家委员会),团体标准专家审定会议的相关专业监理专家应在专家库中选取。

第三章 主编单位和起草人及审查人

第九条  协会团体标准编制单位不超过15家,其中主编单位不超过3家。

第十条  协会团体标准主要起草人不超过25人,主编人员应具备高级职称及以上;其他主要起草人应为国家级注册执业资格人员或者工程技术经济类中级职称及以上。

第十一条  第一主编单位担任项目负责人(第一主要起草人)原则上应为项目主体研究思路的提出者和实际主持研究人员,并在项目结题前仍在职。

第十二条  协会团体标准主要审查人应在福建省工程监理与项目管理协会团体标准审查专家库中选取。在专家库组建前应在福建省住房和城乡建设厅《福建省工程建设标准化专家名单》中选取从事监理专业的专家。专家审定会议相关专业的监理专家不少于5人及以上。

第十三条  协会团体标准审查专家库的入库专家应符合下列条件之一:

(一)福建省住房和城乡建设厅《关于公布福建省第一批工程建设标准化专家名单的通知》(闽建科函[2015]76号)的《福建省工程建设标准化专家名单》中从事监理专业的专家可以直接入库;

(二)团体标准审定专家应同时具备工程技术经济类大学本科学历,高级职称或国家注册监理工程师,并从事监理工作5年及以上;

(三)团体标准审定专家组组长应同时具备工程技术经济类大学本科学历,高级职称及国家注册监理工程师,有教材编制或专著经验,有标准审定经验,并从事监理工作5年及以上。

第四章 制修订工作程序

第十四条  福建省工程监理与项目管理协会团体标准制定流程为:团体标准的提案、立项、起草、征求意见、审定、批准、编号、发布、印刷、复审。

第一节 提案及立项

第十五条  协会团体标准的制修订项目由协会会员单位、个人会员或有经验的相关企业、高校、个人提出立项申请,填写“福建省工程监理与项目管理协会团体标准制修订项目立项申请书”,报协会秘书处。

第十六条  申请列入团体标准制定计划的项目,应具备下列条件:

(一)已做好编制标准的前期工作;

(二)技术内容成熟,具有可靠性和先进性,具备实施应用的条件;

(三)主编单位已落实;

(四)经费已落实。

第十七条  协会可接受相关政府职能机构或企事业单位的委托,提出团体标准提案。

第十八条  拟制定的协会团体标准需有3家及以上使用标准的单位共同发起。

第十九条  立项申报单位应为独立法人,在所申报的项目领域具有良好的研究基础和科研实力,且具有较强的研究开发实力和组织协调能力。鼓励以企业为主体、产学研用相结合,多单位联合申报,联合申报单位一般不超过3家,主编单位专业特长应与标准立项专业领域基本一致。

第二十条  协会秘书处负责提案和立项的收集、整理、汇总及审议的日常工作,并形成审议意见。

第二十一条  经协会咨询委员会审议、审定通过的团体标准提案和立项,在协会官方网站进行立项公布。

第二节 起草

第二十二条  协会团体标准一经立项,协会应协调标准项目承担单位,确定标准主要起草人员,成立编制组,由第一主编单位发出团体标准编制第一次会议通知,项目负责人主持召开标准编制第一次会议,进行标准起草准备工作,包括资料收集、国内外状况分析和调查研究等。

第二十三条  协会团体标准的编写应符合GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》及相关基础通用国家标准的规定。

第二十四条  团体标准项目承接单位负责标准编写,经反复讨论和完善,形成协会团体标准征求意见稿及标准编制说明。

第二十五条  协会团体标准的起草应遵循公开、公正的原则,重要技术问题应事先在编写组内部达成一致意见。

第二十六条  协会团体标准编写过程中的相关资料(包括但不限于会议通知、会议纪要、标准过程稿、研究报告等)由第一主编单位负责收集,抄送协会秘书处存档。

第三节 征求意见

第二十七条  协会咨询委员会收到标准征求意见稿及标准编制说明后,通过信函重点征求单位意见和网上公开的形式征求意见。

征求意见的回复期限一般为20天。被征求意见的单位或个人应在规定日期前予以回复,逾期不回复按无异议处理。

第二十八条  通过信函重点征求意见单位至少10家,提出意见的专家应具备高级工程师及国家注册执业资格人员。

第二十九条  协会秘书处对征集意见进行收集后,移交标准项目编制组负责归纳整理、分析、研究和处理后,对标注征求意见稿进行修改,形成标准送审稿。

第四节 审查

第三十条  协会咨询委员会对团体标准送审稿、编制说明及汇总的征求意见进行初审。

第三十一条  初审通过后,协会选取5位及以上相关专业的标准审查专家,牵头组织参与标准编写人员对标准进行审查,审查形式一般采用线下集中会议审查,必要时也可以采用线上会议或函审。具体要求如下:

(一)线下集中会议审查的,协会应在审查会议前至少5日,将协会团体标准送审稿及相关材料送交审查人;

(二)会议审查时,应形成会议纪要并附参加审查会议的单位和人员名单,须有至少五分之三的编写人员参会,参会审查人进行举手表决,获得不少于参会审查人三分之二以上赞成票,方可视为审查通过;

(三)线上会议或函审的,协会应在线上会议或函审表决截止日前至少7日,将函审通知及相关材料送交审查人。审查人完成审查后,通过回函或通讯形式提交审查结果。通讯提交的,需保留相关材料备查。获得有效回函三分之二以上赞成票,通过审查。

第三十二条  标准编制组根据审查结论的意见和建议进行修改完善,形成标准报批稿,并将相关材料报送协会咨询委员会。团体标准报批材料包括:

(一)团体标准报批单;

(二)团体标准报批稿;

(三)征求意见汇总处理表;

(四)团体标准审查会议纪要或函审结论;

(五)团体标准编制说明。

第五节 批准与发布

第三十三条  协会咨询委员会收到团体标准报送材料后,经核查符合要求的,提报协会常务理事会进行审议并表决。

第三十四条  团体标准审议通过后,协会发放标准编号,通过协会官方网站予以公布,并在全国团体标准信息平台公开发布。

第三十五条  协会团体标准编号由团体标准代号(T)、社会团体代号(FJAEC)、发布顺序号和发布年号构成。社会团体代号为福建省工程监理与项目管理协会英文简称缩写FJAEC大写英文字母,编号格式为:

 

第三十六条  协会团体标准由福建省工程监理与项目管理协会负责组织出版发行,标准版权归协会所有。

第六节  复审

第三十七条  协会应根据相关领域的发展需要组织复审,给出复审结论。复审周期一般为3-5年。遇特殊情况的,可随时组织复审工作。

第三十八条  有下列情况之一的,团体标准应进行复审:

(一)国家有关法律法规、规章以及行业发展政策做出调整或者重新规定的;

(二)新发布相关国家标准、行业标准、地方标准的。

复审可以采用会议审查或函审。会议审查或函审专家,由协会选取团体标准审查专家库的相关专业5位专家进行复审。

第三十九条  复审是对标准施用的适用性和有效性进行的审查。审查结束后协会应形成复审结论单。

第四十条  复审结论应给出团体标准继续有效、修订或废止的意见,并按照以下情况处理:

(一)不需要修改的协会团体标准确认为继续有效,该协会团体标准不改变顺序号和年代号。当协会团体标准重新出版时,在团体标准封面上,标准编号下应写明“XXXX年确认有效”字样;

(二)需要修改的团体标准应作为修订项目立项,立项程序按本办法的规定执行,修订后的团体标准顺序号不变,年代号改为新修订的年代号;

(三)已无存在必要的团体标准应予以废止。废止的标准号不再用作其他团体标准的编号。

第四十一条  复审结果由协会发文进行公布。

第五章 实施与监督

第四十二条  协会针对具有良好实践应用价值的团体标准的主要起草单位以及在团体标准工作中有突出贡献的单位和个人建立并实施奖励机制。

第四十三条  协会咨询委员会根据实际需求,统一组织对团体标准的培训、宣贯、推广和评定工作。

第四十四条  协会咨询委员会对团体标准使用情况进行监督,鼓励各类社会组织和第三方机构对团体标准使用情况进行监督。

第六章 附则

第四十五条  协会团体标准制订或修订的经费原则上由协会团体标准项目承接单位和参与单位共同承担。

第四十六条  团体标准如涉及专利,协会应在策划阶段与专利所有人协商,确定所涉及专利的范围、内容、标准化方法,使用要求及冲突处置原则等,应获得专利所有人的认可和书面承诺。

第四十七条  协会与其他团体联合发布的团体标准,各方依据标准开展的认证、检测等活动,协商所涉及的责、权、利,在开展活动前达成一致。

第四十八条  协会作为所制定团体标准的所有权人,保留对涉及团体标准合法权益的违法行为追究法律责任的权力。

第四十九条  本办法由福建省工程监理与项目管理协会常务理事会负责解释。本办法经福建省工程监理与项目协会第六届常务理事会第二十三次会议表决通过,自公布之日起施行。



团体标准由福建省工程监理与项目管理协会负责组织出版发行,标准版权归协会所有。

第六节  复审

第三十七条  协会应根据相关领域的发展需要组织复审,给出复审结论。复审周期一般为3-5年。遇特殊情况的,可随时组织复审工作。

第三十八条  有下列情况之一的,团体标准应进行复审:

(一)国家有关法律法规、规章以及行业发展政策做出调整或者重新规定的;

(二)新发布相关国家标准、行业标准、地方标准的。

复审可以采用会议审查或函审。会议审查或函审专家,由协会选取团体标准审查专家库的相关专业5位专家进行复审。

第三十九条  复审是对标准施用的适用性和有效性进行的审查。审查结束后协会应形成复审结论单。

第四十条  复审结论应给出团体标准继续有效、修订或废止的意见,并按照以下情况处理:

(一)不需要修改的协会团体标准确认为继续有效,该协会团体标准不改变顺序号和年代号。当协会团体标准重新出版时,在团体标准封面上,标准编号下应写明“XXXX年确认有效”字样;

(二)需要修改的团体标准应作为修订项目立项,立项程序按本办法的规定执行,修订后的团体标准顺序号不变,年代号改为新修订的年代号;

(三)已无存在必要的团体标准应予以废止。废止的标准号不再用作其他团体标准的编号。

第四十一条  复审结果由协会发文进行公布。

第五章 实施与监督

第四十二条  协会针对具有良好实践应用价值的团体标准的主要起草单位以及在团体标准工作中有突出贡献的单位和个人建立并实施奖励机制。

第四十三条  协会咨询委员会根据实际需求,统一组织对团体标准的培训、宣贯、推广和评定工作。

第四十四条  协会咨询委员会对团体标准使用情况进行监督,鼓励各类社会组织和第三方机构对团体标准使用情况进行监督。

第六章 附则

第四十五条  协会团体标准制订或修订的经费原则上由协会团体标准项目承接单位和参与单位共同承担。

第四十六条  团体标准如涉及专利,协会应在策划阶段与专利所有人协商,确定所涉及专利的范围、内容、标准化方法,使用要求及冲突处置原则等,应获得专利所有人的认可和书面承诺。

第四十七条  协会与其他团体联合发布的团体标准,各方依据标准开展的认证、检测等活动,协商所涉及的责、权、利,在开展活动前达成一致。

第四十八条  协会作为所制定团体标准的所有权人,保留对涉及团体标准合法权益的违法行为追究法律责任的权力。

第四十九条  本办法由福建省工程监理与项目管理协会常务理事会负责解释。本办法经福建省工程监理与项目协会第六届常务理事会第二十三次会议表决通过,自公布之日起施行。

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